Банки в Украине блокируют даже мелкие переводы: в НБУ рассказали, кого и как стоит проверять по новым правилам

В Украине банки массово блокируют даже незначительные переводы своих клиентов, требуют подтвердить источники доходов. Причина: согласно закону публично значимыми персонами считаются все, кто когда-либо выполнял публичные функции (работал в органах власти). Под контроль попадают также и их родственники.

Национальный банк обратился к финансовым учреждениям и предоставил свои рекомендации, кого и как стоит проверять. Письмо регулятора также попало в распоряжение OBOZREVATEL.

В чем проблема?

В Украине публично значимыми персонами (PEP, от английского politically exposed person) считаются все, кто когда-либо работал или работает в органах власти. По закону о противодействии отмыванию средств банки должны их проверять более тщательно.

Но проблема в том, что финансовые учреждения злоупотребляют и слишком тщательно проводят эту проверку. К примеру, как рассказал экономист Алексей Дорошенко, его брату (депутат местного совета) заблокировали перевод на 150 грн: потребовали предоставить доказательство, что деньги получены легально.

И таких случаев – сотни и тысячи по всей стране. Все, кто когда-то работал либо работает в органах власти, подвергаются особой проверке. "В НБУ поступают многочисленные жалобы на неоправданно жесткие подходы некоторых банков "по установлению деловых отношений с национальными публично значимыми лицами (далее – национальные ПЕП), которые выполняют или выполняли в Украине значительные публичные функции", – говорится в письме Нацбанка.

Кого не должны проверять?

Национальный банк пояснил, что необходимости жестко проверять все операции ПЕПов по закону нет. К примеру, можно не контролировать:

если низкий риск отмывания средств;

если нет подозрения в отмывании средств;

ПЕП использует счет в банке для получения зарплаты (пенсии);

если объем финансовых операций за три месяца не превысил 200 тыс. грн.

Регулятор также предложил украинским банкам свой вариант применения законодательства. Для тех ПЕП, которые:

обслуживались в банке и до того, как вступил в силу новый закон против отмывания денег;

не выполняют публичные функции (не являются властью) не менее 12 месяцев;

проводят понятные операции (в пределах своих доходов);

имеют историю обслуживания в банке;

не проводят подозрительные операции.

Достаточно всего лишь поговорить с клиентом, проверить информацию в открытых источниках или проанализировать данные, которые уже есть в банке. Другими словами, к примеру, если клиент длительное время имеет депозит в банке, либо продал имущество, дополнительно требовать особые документы не обязательно.

Кого могут проверить?

В других же ситуациях банкам стоит наоборот, более внимательно проверить ПЕПов, речь идет о таких случаях:

используют разные механизмы, чтобы скрыть конечного собственника активов;

оформляют свои активы на родственников;

имеют доступ к государственным активам;

контролируют выдачу разрешительных документов, лицензий и т.д.;

имеют решающее влияние на деятельность финансового учреждения;

деятельность, связанная с торговлей оружием или военно-промышленным комплексом;

деятельность, связанная с государственными закупками;

деятельность, связанная со строительством и (большой) инфраструктурой;

зачисление/получение наличных средств в больших объемах;

проведение финансовых операций, связанных с приобретением ПЕП или его родственником предмета роскоши.

тому подобное.

Если клиент соответствует одному или нескольким пунктам, это еще не значит, что его обязательно нужно жестко контролировать. В банках должны обучить свой персонал принимать решения на разных уровнях, оценивать реальные риски.

Но блокировать переводы только на том основании, что его совершает ПЕП – нельзя. "Применение формального подхода при установлении деловых отношений с ПЕП не соответствует международным стандартам и рекомендациям в сфере противодействия отмыванию средств/финансированию терроризма и может оцениваться Национальным банком как признак ненадлежащей организации системы управления рисками", – говорится в письме регулятора.