Итоги работы нардепов из Донбасса за 2021 год

Для народных депутатов, в том числе для депутатов-мажоритарщиков из Донбасса, начался новый рабочий год. А как они работали в прошлом году? ОПОРА проанализировала, кто из народных избранников добросовестно ходил на заседание, а кто прогуливал или просто не голосовал, даже, несмотря на присутствие в сессионном зале. Аналитики выяснили, законопроекты какой тематики регистрируют нардепы и сколько из поданных законопроектов стали принятыми законами. Одним словом, ниже – срез деятельности нардепов из Донбасса за прошлый год.

В более чем половине голосований нардепы из Донбасса не участвовали

В Верховной Раде интересы жителей Донбасса представляют 12 народных депутатов-мажоритарщиков.

Анализируя деятельность народных депутатов, следует учитывать статистическую информацию. Депутаты-мажоритарщики из Донецкой области в трети случаев не приходят на заседание Верховной Рады – по количеству прогулов их обогнали только коллеги из Волынской области (34,4% против 31,3%).

А еще представители Донбасса чаще других не голосуют, даже если присутствуют на заседаниях, — в 21,1% от общего количества голосований. Для сравнения: мажоритарщики из Кировоградской области не голосовали в 3,1% случаев, а нардепы из Черновицкой, Житомирской, Харьковской, Николаевской, Ивано-Франковской, Херсонской, Черниговской областей могли позволить себе не голосовать только в 5% случаев.

Кто из депутатов Донбасса чаще голосует «за», а кто – «против»

Голосование за представленные законопроекты – один из главных инструментов, с помощью которых депутаты-мажоритарщики могут выражать свою позицию по определенным вопросам. ОПОРА отследила, как они голосовали.

В первой пятерке тех, кто чаще всего нажимает кнопку «за», находятся:

- Александр Ковалев – в 2021 году он одобрительно проголосовал 4101 раз или 72,1% от общего количества голосований;

- Сергей Магера – голосовал одобрительно 3381 раз или 59,5%;

- Дмитрий Лубинец – 2702 раза или 47,5%;

- Владимир Мороз – 2648 раз или 46,6%;

- Валерий Гнатенко – 2534 раза или 44,5%.

В то же время представитель ОПЗЖ Федор Христенко за весь 2021 год одобрительно проголосовал только 41 раз (0,7% от общего количества). Его коллега-однопартиец Юрий Солод нажал «за» 49 раз в год (это 0,9% от общего количества голосований).

Что касается спорных вопросов, депутаты иногда не принимают решений, а воздерживаются от них. Чаще других это делает Дмитрий Лубинец – в 2021 году он воздержался 1561 раз или 27,5% от общего количества голосований. В тройке лидеров по этому показателю также Сергей Магера (1391 голосование или 24,5%) и Андрей Аксенов (777 голосований или 22,4%).

Часть депутатов грешат тем, что не голосуют, даже когда присутствуют на заседаниях Верховной Рады. Чаще всего среди представителей Донецкой области в 2021 году это делал Максим Ефимов – 4271 голосование или 75,1%. Почти такие же показатели у Федора Христенко — 4039 раз или 71%. Реже всего такую позицию выбирал внефракционный Евгений Яковенко — 94 голосования в год или 1,6%.

Кроме того, часть нардепов просто прогуливала заседание. Безусловным лидером здесь стал представитель ОПЗЖ Юрий Солод, отсутствовавший во время 4669 голосований (82,1%). Чуть меньше не появлялся в сессионном зале Вадим Новинский, пропустивший 4501 голосование или 79,2%. Наиболее дисциплинированным оказался Дмитрий Лубинец, отсутствовавший во время 494 голосований (8,7% от общего количества).

Кто из депутатов чаще голосует против линии фракции

Голосование против линии фракции отслеживается тогда, когда депутат голосует не так, как большинство группы или фракции, в которую он входит, то есть, имеет другую позицию относительно рассматриваемых законопроектов и выражает ее путем соответствующего голосования.

Среди народных депутатов из Донбасса чаще всего против линии фракции голосует Максим Ефимов — в 66% случаев. Также эту практику используют Юрий Солод (57,1%), Федор Христенко (57%), Андрей Аксенов (45,4%), Вадим Новинский (41,5%), Сергей Магера (40,3%), Муса Магомедов. 37,2%), Евгений Яковенко (32,8%), Дмитрий Лубинец (30,8%), Александр Ковалев (28,3%), Валерий Гнатенко (25,6%) и Владимир Мороз (24,4%).

Какие темы интересуют нардепов Донбасса

Законодательные инициативы, которые народные депутаты выносят на рассмотрение, позволяют выявить, чем занимаются депутаты-мажоритарщики и насколько продуктивно они работают.

В 2021 году наибольшее количество законопроектов подали представители ОПЗЖ: Юрий Солод зарегистрировал 97 законопроектов, Владимир Мороз – 92, Валерий Гнатенко – 81. Еще 5 депутатов инициировали рассмотрение менее 10 законопроектов в год. Это Сергей Магера (3 законопроекта), Вадим Новинский (3), Федор Христенко (6), Александр Ковалев (8), Муса Магомедов (9). Есть и те, кто за год не подал никакой законодательной инициативы, — такими оказались Андрей Аксенов, победивший в марте 2021 года на выборах в 50 округе, и внефракционный Евгений Яковенко.

Наибольшее количество законопроектов – 135 – народные депутаты из Донецкой области ориентировали на социальную тематику. По 76 законодательным инициативам касались экономической политики и отраслевого развития. Важные для Донетчины вопросы безопасности и обороны остались практически без внимания депутатов — всего 11 представленных проектов в год поступило от Дмитрия Лубинца, Юрия Солода, Владимира Мороза и Валерия Гнатенко. Заметная тенденция: народные избранники чаще представляют законодательные инициативы, на которых проще «пиариться» перед потенциальными избирателями, чем занимающиеся актуальными для региона отраслями.

У кого наибольшее количество подписанных законопроектов

Количество представленных на рассмотрение законодательных инициатив не означает, что все они будут проработаны в комитетах и станут утвержденными законами. Для сравнения: в 2021 году было представлено 364 проекта, а все стадии, включая подписание, прошли только 11 законодательных инициатив. По 3 подписанных законов «на счету» у Дмитрия Лубинца и Максима Ефимова, еще по одному у Владимира Мороза, Валерия Гнатенко, Мусы Магомедова, Александра Ковалева и Вадима Новинского.

Следует отметить, что законопроект может проходить все стадии рассмотрения и проработки более года. Так что корректнее говорить о результативности нардепов за все время работы созыва. С августа 2019 года мажоритарщики из Донецкой области инициировали 908 законодательных инициатив, но только 28 из них стали законами.

Что по выступлениям?

Выступления в Верховной Раде – это возможность для нардепов донести свое мнение до коллег и аргументировать законодательную инициативу. Впрочем, депутаты из Донецкой области редко пользуются такой возможностью по сравнению с представителями других областей. В частности, суммарное количество выступлений за год народных избранников из Донецкой области составляет менее 4 часов. Еще меньше «наговорили» только нардепы из Одесской, Черновицкой и Луганской областей.

Кто же из народных депутатов из Донецкой области говорил в 2021 году больше всего? Здесь безусловным лидером является Дмитрий Лубинец с почти двумя часами выступлений. Он "брал микрофон" 76 раз, а средняя продолжительность его выступления составляет полторы-две минуты. Представители ОПЗЖ Владимир Мороз и Валерий Гнатенко «наговорили» в Верховной Раде чуть больше 40 минут каждый. Сергей Магера и Александр Ковалев – по одному выступлению. Впрочем, судя по их продолжительности, они, скорее, брали микрофон лишь для того, чтобы передать его коллеге. Остальные мажоритарщики из Донецкой области вообще не воспользовались своим правом публичных выступлений.