Жильё для переселенцев за европейские деньги: «лед тронулся»

Григорій
Кульбака

В Славянске стартовали работы по строительству жилья для внутренне перемещённых лиц

Преамбула

Весна 2014 года с ее известными и трагическими для Украины событиями принесла нашей стране массу проблем, с которыми ранее мы не сталкивались. Десятки тысяч жителей аннексированного Крыма, а потом и сотни тысяч жителей оккупированных городов и сел Донецкой и Луганской областей были вынуждены покинуть свои дома. Люди стали называть себя беженцами.

Именно так – беженцами – весной-летом 2014 года называли себя и мы, десятки тысяч жителей Славянска, которые вынуждены были бежать из города от войны. Хотя с правовой точки зрения мы были внутренне перемещённые лица (ВПЛ). Ведь, согласно Женевской Конвенции о статусе беженцев, беженцем является лицо, покинувшее пределы своей страны из-за опасности для жизни. За пределы Украины большинство славянцев тогда не выезжали.

После того, как в середине лета 2014 года ряд городов Донбасса были освобождены украинскими воинами, жители Славянска смогли вернуться домой, не опасаясь за свою жизнь. Но, тем не менее, на сегодняшний день отдельные районы Донецкой и Луганской областей остаются неподконтрольными Украине. Соответственно, многим жителям Донбасса приходится быть вынужденными переселенцами, ежедневно переживая различные трудности, обусловленные рядом «переселенческих» факторов. Благо, Украина не осталась наедине с проблемами, возникшими в результате вооруженного конфликта. Огромная помощь нашей стране поступала и продолжает поступать из Европы.

В течение этих трёх военных лет Европейский Союз помогает украинцам решать множество различных проблем, связанных с последствиями военных действий. Солидные материальные и финансовые ресурсы направляются на помощь местным жителям, проживающим на пострадавших от войны освобожденных территориях. Европейский Союз пытается содействовать возвращению к нормальной повседневной жизни, а также поддерживает налаживание социальных и экономических связей между внутренне перемещенными лицами (ВПЛ) и местным населением.

О проекте Европейского Союза

В октябре 2014 года делегация ЕС в Украине объявила конкурс на оказание поддержки проектам громад, пострадавших от вооруженного конфликта. Целью этой инициативы была поддержка пострадавшего населения и внутренне перемещенных лиц. Для этого институты ЕС выделили 17 миллионов евро в форме грантов (денежных выплат, которые не требуют возврата). Каждый отобранный проект получил от 200 тысяч до 2 миллионов евро на его реализацию. Европейские финансовые организации предполагали, что свои проекты должны подавать местные органы государственного управления, которые для этих целей сотрудничают с местными неправительственными или международными организациями. Программа распространялась на территорию всей страны за исключением оккупированных территорий. Проекты реализовываются только на территории, контролируемой украинскими властями. Деньги на проекты не нуждаются в возврате, местные громады получают их в качестве грантов.

Правда, обязательным условием являлось софинансирование проекта из местного бюджета в размере не менее 10% от его общей стоимости. Продолжительность каждого проекта предусматривалась в пределах от 6 до 18 месяцев. В эти сроки проект должен был быть реализован и результат продемонстрирован общественности. Финансы выделялись и распространяются в рамках программы Европейского Союза «Поддержка украинской политики регионального развития».

В результате конкурса было отобрано 18 проектов, находящихся на стадии реализации или уже функционирующих на благо локальных общин и внутренне перемещенных лиц в 14 областях Украины: Винницкой, Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Житомирской, Кировоградской, Киевской, Луганской, Николаевской, Полтавской, Тернопольской, Харьковской, Херсонской, Черновицкой. В рамках реализуемых проектов внутренне перемещенные лица, которые смогут воспользоваться предлагаемыми программами, будут обеспечены жильем, работой, а их дети – образованием. Предполагается, что готовый проект будет способствовать сплоченности и экономической активности как самих ВПЛ, так и принимающих общин.

Что получил Славянск

Среди бенефициаров данного проекта оказались и вынужденные переселенцы, проживающие в Славянске. Напомню, что в апреле 2015 года Славянский городской совет в партнерстве с отделом образования и отделом здравоохранения горсовета при финансовой поддержке Европейского Союза согласовали начало проекта по улучшению жилищных условий ВПЛ в нашем городе. Под улучшением жилищных условий подразумевалась реализация проекта «Жильё для переселенцев». Этот проект предусматривает реконструкцию двух общежитий: по улице Вокзальной (Свердлова), 8 и улице Светлодарской (Чубаря), 28а. Тогдашний инженер проекта Леонид Лищук сообщил, что общежития смогут разместить почти 170 человек: 87 человек по ул. Светлодарской и 82 человека – по ул. Вокзальной. На реализацию проекта Европейский Союз выделил 800 тысяч евро – 90% стоимости всего проекта, а 10% финансирования взял на себя Славянский городской совет.

Планируется, что кроме переселенцев в реконструированные общежития также смогут поселиться местные жители, чьё жильё было разрушено в момент проведения АТО. При этом новоселам не нужно будет тратиться на меблирование комнат, приобретение техники и т.д. Проект «Жильё для переселенцев» выполнят «под ключ» – в комнатах будет всё необходимое (даже посуда и постельное бельё).

Почему долго не начинались работы по реконструкции общежитий?

Реализация данного проекта почему-то тормозилась. Проходя мимо этих общежитий, мы видели, что ремонтные работы ещё даже не начинались. Тогда как, согласно договорённостям, в октябре прошлого года они уже должны были завершиться! Почему так получилось, в чем причина этого непонятного «торможения»? Об этом журналисту «Карачуна» рассказал Славянский городской голова Вадим Лях:

- Ещё в 2014-2015 годах на реконструкцию общежитий было выделено более 700 тысяч евро. На соответствующую сумму (с учётом цен 2014 – 2015 г.г.) была разработана проектно-сметная документация, которая прошла государственную экспертизу. Но пока дошло дело до объявления тендера на проведение строительных работ, цены на работы и стройматериалы изменились. Естественно – в сторону увеличения.

Ранее на выполнение работ трижды объявлялись торги через систему электронных закупок Прозоро. Однако ни одна из подрядных организаций не бралась за реализацию проекта. Причина простая: никто не хочет работать себе в убыток, ведь тогдашняя заявленная цена выполнения работ уже давно утратила актуальность.

Затем приняли решение встретиться непосредственно с донорами данного проекта. Во время переговоров было достигнуто соглашение, что Славянску будет продлён срок действия этого договора. А благодаря тому, что деньги были выделены в евро, курс которого по отношению к гривне также вырос, теперь за счёт разницы курса, не прибегая к дополнительному финансированию, можно скорректировать проектно-сметные документации и привести их в соответствие с ценами сегодняшнего дня.

Также Вадим Лях напомнил, что решение о том, кем будут заселены общежития (какой именно группой переселенцев), остаётся за городским советом. Мэр планирует предоставить там возможность временного проживания и 30 семьям – жителям Славянска, чьё жильё было разрушено в ходе проведения АТО по третьей категории.

Изначально планировалось, что в одну комнату будут заселять по 4 человека. Теперь же предполагается, что проект адаптируют таким образом, чтобы в одной комнате жили по два человека. Таким образом, жильё для переселенцев станет более комфортабельным.

Корректировка прошла, а подрядчика … нет

Выставляя предложение в систему электронных закупок Прозоро, тендерный комитет раз за разом отклонял предложения подрядчиков по различным причинам. Но основной проблемой оказались жёсткие требования к подрядной организации: опыт выполнения работ на большую сумму, отсутствие задолженностей, работа без аванса и т.д.

После переговоров с донором, горсовету удалось найти компромиссные точки соприкосновения и немного упростить условия участия в тендере на проведение строительных работ.

И подрядчик нашелся!

К счастью, бюрократическая волокита уже позади. Сегодня из окон общежития по улице Светлодарской уже летит строительный мусор – строители приступили к выполнению работ!

О том, кто будет выполнять строительные работы, смотрите в виде-комментарии заместителя Славянского городского головы Юрия Подлесного:

; Вчера в Славянском городском Центре занятости состоялась так называемая презентация работодателя, где фирма-победитель «Луч» объявила о потребности в рабочих руках. Жители города могли видеть эту информацию в социальных сетях:

Сегодня на рынке недвижимости Славянска наблюдается парадоксальная картина. После лета 2014 года цены на покупку/продажу недвижимости ощутимо упали – однокомнатную квартиру в Славянске можно уже и за 5000 долларов купить. А вот со сдачей/съёмом жилья ценовая ситуация противоположная. Если раньше приличную однокомнатную квартиру можно было снять за 1000-1500 гривен в месяц, то сегодня цена на «однушку» стартует от 2500 грн.

Почему возник такой дисбаланс? Потому что спрос, как известно, рождает предложение. А что, в свою очередь, породило спрос на аренду жилья в Славянске? Ценовой скачок подтолкнул наплыв вынужденных переселенцев, которых, по официальной информации, в городе зарегистрировано более 50 тысяч. Конечно, многие из них здесь только зарегистрированы для получения социальных выплат, и в Славянске фактически не проживают… Но большинство переселенцев – реальные люди, проживающие и работающие в нашем городе.

Для большинства вынужденных переселенцев основной проблемой в адаптации на новом месте является именно жильё – вернее, дороговизна его аренды. Ведь даже в случае, если обоим членам семьи переселенцев удалось трудоустроиться, то зарплаты одного из них едва хватает на оплату аренды жилья. Также немалая часть переселенцев именно из-за отсутствия жилья вынуждена возвращаться в свои дома на неподконтрольную территорию, тем самым рискуя жизнью.

Но, кажется, Славянск всё-таки сможет эффективно освоить финансовую помощь, которую нам оказывают европейские налогоплательщики. И тогда хотя бы частично будет решена проблема жилья для местных жителей, которые потеряли свои дома во время проведения АТО, а также для переселенцев – хотя бы для тех, кто наиболее остро в нем нуждается.