Европейская помощь зайдёт в Славянск «по всем фронтам»

Координатор экономического компонента Программы развития ООН Иван Мукомел

В жизнедеятельности каждого города есть масса проблем: у кого-то они более масштабные, у кого-то – поменьше, но, тем не менее, они есть. И в принципе органы власти выстроены таким образом, чтобы обеспечивать бесперебойную работу всего «городского механизма». Однако бывают ситуации, когда для решения проблем нужно обеспечить взаимодействие всех: органов власти, коммунальных служб, правоохранителей, общественности. 

В такие моменты зарождаются коммуникационные платформы. Кому-то приходится самостоятельно придумывать алгоритм решения насущных проблем, а другим не нужно «выдумывать велосипед» – они пользуются уже наработанными инструкциями. Благо, что к таким инициативам подключаются крупные финансовые партнеры Украины, главный из которых – Европейский Союз. Через Программу развития ООН Европейский Союз помогает сначала запустить, а затем и сопровождать работу нового для Славянска механизма решения проблем – Форума местного развития.

Недавно состоялось первое заседание и презентация Форума в Славянске. Форум объединил (собрал) всех, кто активно влияет на жизнь города: органы местного самоуправления, руководителей коммунальных предприятий, представителей социальных служб, образовательных и медицинских учреждений, сотрудников правоохранительных органов, представителей бизнеса и гражданского общества.  

Дебютное заседание Форума открыл Славянский городской голова Вадим Лях:

- Форум местного развития – это, прежде всего, диалоговая платформа между исполнительной властью, общественностью, депутатами и международными организациями, созданная с целью реализации различных совместных проектов. Сегодня страна шагает в сторону децентрализации, и мы уже имеем перспективный план объединения громад. Поэтому решили, что в состав Форума местного развития будут включены представители посёлка Мирный и села Андреевка. 

Также о Форуме и предпосылках его создания рассказал Виктор Мунтяну – менеджер программы ПРООН «Восстановление и развитие мира»:

 - Этот Форум создан для того, чтобы выстроить грамотную работу тех институций, которые задают темп развития громады. В рамках работы Форума предусматривается создание рабочих (профильных) групп, которые будут разбираться в проблеме и готовить проект её решения. 

ПРООН – не солнце и всех «обогреть» не сможет. Мы работаем во многих областях Украины. Но основной поток помощи сегодня, всё же, направлен на восточную часть Украины. 

Мы должны выстроить новые формы взаимодействия власти и гражданского общества. Тогда в громадах появится фундаментальная система безопасности, которая станет залогом мира и развития. 

 Михаил Карелин – специалист по социальной мобилизации ПРООН рассказал о том, что уже было сделано в рамках Форума местного развития, а также о том, что планируется сделать для того, чтобы реализовать задачи Форума на практике.

Перед тем как в Славянске был презентован Форум местного развития, сотрудники Программы развития ООН провели исследования в виде фокус-групп.

- В марте 2016 года сотрудниками проекта Программы развития ООН «Восстановление управления и примирения на территориях Украины, которые пострадали от кризиса», который финансируется Европейским Союзом, была проведена дискуссия по исследованию проблемных вопросов местного развития и безопасности в Славянске. 

К участию в дискуссии приглашались горожане с активной гражданской позицией, которым небезразлично развитие своего населенного пункта. 

Путём анкетирования и общественных обсуждений каждого вопроса был разработан аналитический отчёт, где в итоге отобразились ключевые проблемы, беспокоящие жителей Славянска. 

Рейтинг проблем:

Самые острые проблемы для жителей Славянска, посёлка Мирный и Андреевки

- безопасность детей в школах и детских садиках;

- проблема курения, употребления алкоголя;

- незащищенные категории граждан не чувствуют себя в безопасности;

- работа медицинских учреждений;

- трудоустройство;

Острые проблемы:

- проблема пожарной безопасности; 

- развитие окружающей среды, детей и молодежи;

- социальная инфраструктура;

- проблема энерго-, газо-, и водоснабжения;

- внедрение мероприятий по энергосбережению;

Остальные проблемы оказались менее важными для опрошенных жителей Славянска, Мирного и Андреевки. 

Михаил Карелин объяснил, чем может быть полезен для Славянска Форум:

 - Такой форум успешно работает во многих громадах. Теперь он начал работу и в Славянске. Благодаря этому, выстраивается взаимодействие между громадой и международными партнёрами. Таким образом, у Славянска появляется дополнительная возможность привлекать инвестиции на развитие города.

Три шага взаимодействия.

1. Анализ и оценка проблем – это первый шаг взаимодействия в рамках Форума. Теперь данные этих исследований переходят в формат диалога. 

2. Создание Форума местного развития, что мы и сделали. Актуализация проблем: что решать в первую очередь, а что – во вторую. Но решать вам (обращается к присутствующим к гостям зала)

3. Решение проблемы.

Что мы делаем?

Предоставляем грантовую поддержку: юридическая помощь, поддержка пострадавших, финансирование инфраструктурных проектов (освещение, пандусы, светофоры, ограждение школ/садиков, видеонаблюдение, борьба с бездомными животными и т.д.). Славянский городской совет уже дал добро на софинансирование некоторых «задумок». Также мы предоставляем адвокационные гранты – на продвижение идеи, на информационные кампании и т.д.

Форум местного развития должен собираться по потребности, но не реже, чем один раз в полгода. А вот на базе Форума будут созданы рабочие группы, которые будут трудиться на постоянной основе. Ведь без создания рабочих групп Форум может превратиться в обычные «балачки».

В рамках Форума местного развития планируется также обучить общественные организации, чтобы они могли грамотно писать грантовые заявки и подавать их в различные международные организации.

Без экономики – никуда!

Координатор экономического компонента Программы развития ООН Иван Мукомел:

- Одним из элементов нашего сотрудничества является компонент социально-экономического развития. Он будет реализован несколькими путями: 

- создание новых рабочих мест (в течение 2015-2016 годов уже было создано более 1000 рабочих мест);

- поддержка развития малого и среднего бизнеса;

- развитие навыков предпринимательской деятельности – как показывает опыт, информационный ресурс играет немаловажную роль в развитии и старте бизнеса.

Вскоре будет объявлен конкурс на предоставление малых грантов (до 10 000 долларов) на открытие или развитие собственного дела, которое сопровождается созданием новых рабочих мест. 

Также будет осуществляться консалтинговая поддержка предпринимателей. Плюс ко всему на территории Донецкой и Луганской областей для успешного развития предпринимательства необходимо обеспечить достойную инфраструктуру бизнеса – на это тоже предусмотрено финансирование. 

Самый крупный донор ПРООН для Украины – Европейский Союз. Этот тандем в ближайшем будущем планирует дать возможность жителям Донбасса:

- упростить доступ к финансовым ресурсам;

- расширить доступ к рынкам;

- ликвидировать логистические ограничения касательно передвижения людей и грузов;

- обеспечить доступ к качественным административным услугам;

- обеспечить доступ к качественным бизнес услугам;

- обеспечить доступ к знаниям о ведении бизнеса;

- упростить доступ к современным технологиям;

- активизировать сотрудничество с бизнесменами с других регионов;

*****

Похоже, Форум местного развития для Славянска может оказаться неплохим подспорьем для долгожданного развития города. Кроме того что эта платформа уже положительно проявила себя в других громадах, её работа также сопровождается финансовыми и интеллектуальными вливаниями со стороны европейских партнёров. 

Теперь дело за нами, жителями Славянска, ведь именно мы должны стать конечными бенефициарами этого большого проекта.

Славянский городской голова Вадим Лях и Михаил Карелин – специалист по социальной мобилизации ПРООН

Виктор Мунтяну – менеджер программы ПРООН «Восстановление и развитие мира»