Выплаты при рождении ребенка: Почему Минсоцполитики хотело их урезать и сколько будут выплачивать в 2020 году

Министерство социальной политики недавно предложило урезать соцвыплаты при рождении ребенка. На публичное рассмотрение министерством был предложен законопроект, которым рекомендовалось начислять выплаты только для семей с малым достатком. На фоне этого в Верховной Раде предлагают Кабмину наоборот – увеличить выплаты до 100 тысяч грн за первого ребенка. Впрочем, в проекте закона о Госбюджете на 2020 год Кабмином были предусмотрены выплаты при рождении ребенка суммой в 41 280 грн на семью, поэтому вряд ли будет рост. А вот будет ли урезание – вопрос открытый. Хотя сегодня на фоне волны критики и возмущений граждан глава Минсоцполитики Юлия Соколовская заявила, что ее ведомство сворачивает инициативу, и пока все останется как есть. Сообщает 112-украина.

Но это, скорее всего, вопрос времени. Поэтому, чтобы разобраться в вопросе, следовало бы оценить, что с этими выплатами в Украине сегодня.

Какие выплаты имеем сегодня

Согласно украинскому законодательству все семьи, в которых воспитываются и проживают несовершеннолетние дети, имеют право на получение государственной помощи. Для этого родителям нужно обратиться в управление труда и социальной защиты населения (УТ и СЗН) в рамках установленного законом срока (1 год с момента рождения ребенка) и подать необходимый пакет документов (оригинал и копии паспорта, заявление; оригинал и копию свидетельства о рождении ребенка либо копию решения суда об усыновлении; банковские реквизиты для перечисления выплат).

В Украине единый размер выплат на первого, второго и следующего ребенка с 1 июля 2014 года составляет 41 280 грн (примерно 1502 евро). Денежная помощь выплачивается в 2 этапа:

10 320 грн — одноразовая помощь, которая зачисляется на банковский счет матери или отца через 1-2 месяца после оформления помощи;

30 960 грн — остаток выплачивается равными частями по 860 грн в течение трех лет.

В 2019 году не произошло существенных изменений в этом вопросе: сумма выплаты так и осталась на уровне 41 280 грн, однако к ней добавили пакет малыша, в который входят одежда, пеленки и игрушки (стоимостью в 5 тысяч грн).

Что предлагали в Минсоцполитики

Законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" был обнародован на сайте Министерства социальной политики для общественного обсуждения 28 октября. В нем предлагаются изменения в такие законодательные акты, как: Кодекс законов о труде Украины, Семейный кодекс Украины, закон Украины "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы", ст. 77 закона Украины "О пенсионном обеспечении" и другие нормативно-правовые акты.

Наибольшую дискуссию вызвали изменения в ст. 10 закона "О государственной помощи семьям с детьми", в которой говорится, что помощь при рождении ребенка предоставляется, если среднемесячный совокупный доход семьи на одно лицо не превышает 15% от общего размера такой помощи, которая утверждается законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год. При этом к среднемесячному совокупному доходу семьи не учитываются доходы лица, которое обращается за ее назначением.

Другими словами: в случае принятия соответствующих изменений все семьи, чей среднемесячный доход превышает 6 тыс. грн (поскольку помощь при рождении ребенка составляет около 41 тыс. грн), не могут рассчитывать на выплату при рождении ребенка. Таким образом, в Министерстве хотели несколько изменить подход и "помогать только тем группам населения, которые действительно в этом нуждаются".

Реакция общественности снова не заставила ждать.

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) на своем официальном сайте сообщил о крайней обеспокоенности подобными действиями Министерства.

"Универсальные выплаты для детей в международной практике признаны как эффективные инструменты для обеспечения справедливой социальной защиты семей с детьми и прогресса согласно Целям устойчивого развития. ЮНИСЕФ высоко оценивает намерения правительства Украины повысить эффективность программ социальной защиты, однако данный законопроект может быть значительным негативным шагом из-за ряда причин…", — отмечается на официальном сайте ЮНИСЕФ.

Одной из причин, приведенных детским фондом ООН, является то, что помощь при рождении ребенка, которая охватывает всех детей до 3 лет, более эффективна и обеспечивает более широкий охват бедных, чем некоторые адресные программы на основе проверки доходов: "В 2018 году более 57,8% помощи было выплачено семьям, доход которых ниже фактического прожиточного минимума. Более того, охват малообеспеченных слоев населения в 2018 году возрос с 21,5 до 22,8%. В то же время охват бедных семей с детьми до 3 лет достигает 100%".

Кроме того, выступила против урезания выплат и министр здравоохранения Зоряна Скалецкая, которая отметила, что принятие подобных изменений негативно отразится на стимулировании рождаемости в Украине, которое является "одним из приоритетных направлений работы Минздрава".

По данным Государственной службы статистики Украины, коэффициент рождаемости (демографический показатель отношения количества родившихся за год на 1 тысячу жителей) в 2013-2018 годах уменьшился с 11,1 до 8,7, то есть на 22% за пять лет. И хотя эксперты доказывают, что уровень рождаемости часто не нужно связывать с экономическим положением в стране, отзывы обычных граждан говорят о том, что даже с нынешней помощью государства сложно спланировать беременность, что уж говорить о предложенных изменениях.

Решение о правильности внедрения изменений

После острой реакции общественности министр соцполитики Юлия Соколовская заверила, что инициатива так и останется на уровне идеи: "Соответствующее предложение было внесено в связи с тем, что сейчас помощь при рождении ребенка выдается всем – независимо от размера доходов семьи. Идея была в том, чтобы немножко изменить подход и помогать только тем, кто в этом реально нуждается… Впрочем, после консультаций с органами власти и обсуждения с общественностью принято решение о сохранении нынешнего механизма предоставления помощи при рождении детей".

Впрочем, понятно, что в Кабмине действительно ведутся дискуссии вокруг изменений системы выплат при рождении ребенка. В конце концов, со временем они снова могут конвертироваться в новые законодательные инициативы. После заявления главы Минсоцполитики дискуссии на счет предложенных Министерством изменений переросли в другую плоскость: стоит ли вообще правительству говорить об отмене выплат тысячам семей на фоне стремительной депопуляции и без того малого размера подобных выплат, которые не покрывают реальные расходы на ребенка.