Які наслідки для громад Донеччини матимуть запропоновані зміни до Держбюджету 2027 року

У державному бюджеті України – суцільні діри. За словами Міністра фінансів Сергія Марченка, поточний бюджетний дефіцит становить 29,5 мільярдів доларів США (невійськові видатки державного бюджету). Крім цього ще 27 мільярдів доларів потрібні, аби профінансувати потреби оборони країни. 

Аби зменшити цей гігантський бюджетний дефіцит, уряд вирішив обмежити фінансування напрямків, які не належать до першочергових (фінансування нових будівництв, реконструкцій і таке інше). При цьому в числі пріоритетних напрямів, як і раніше, залишаються видатки держбюджету на забезпечення оборони країни, виплату пенсій, заробітної плати працівникам бюджетної сфери, соціальні виплати тощо.

Також Прем’єр-міністр України Сергій Корецький окремо звернувся до органів місцевого самоврядування, аби влада на місцях зменшила «апетити» бюджетних витрат і визначила пріоритетні напрямки видатків. 

Про те, що видатки у бюджеті на 2027 рік доведеться «різати по живому», керівники органів місцевого самоврядування зрозуміли ще тоді, коли ознайомилися з проєктом Державного бюджету на наступний рік. Одну з реально працюючих статей наповнення бюджетів громад – норматив зарахування податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) – уряд запропонував з зменшити з 64 до 60 відсотків. 

Чотири відсотка – начебто «крапля в морі». Але наступного року ця «крапля» буде обчислюватися недоотриманими мільйонами гривень: чим більша громада, тим більшими будуть втрати місцевого бюджету. 

В масштабах країни ці чотири відсотка ПДФО дозволять поповнити державний бюджет на 18,2 мільярдів гривень. А загалом запропоновані урядом фінансові вилучення у громад становитимуть 224,5 мільярдів гривень.

Приміром, як повідомила журналісту Карачуна заступник начальника Слов’янської МВА Леся Мала, внаслідок зменшення нормативу зарахування ПДФО бюджет Слов’янської громади недоотримає у 2027 році 26, 6 мільйонів гривень. Ці гроші мали бути спрямовані на незахищені статті видатків бюджету.

Можливі фінансові втрати у бюджеті громади на прохання журналіста Карачуна прокоментував начальник Святогірської міської військової адміністрації Володимир Рибалкін:

- За умов розвитку громади в теперішніх умовах, бюджет громади в 2027 році втратить орієнтовно 965 000 гривень - у разі зменшення розміру надходження ПДФО з 64 до 60 відсотків. Відповідно до законів України "Про Державний бюджет України", які приймалися в минулі роки, додаткові 4 відсотки від надходження ПДФО можливо було використовувати виключно на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, або на підтримку підприємств з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, централізованого постачання холодної води та водовідведення. У зв`язку з тим, що оплата комунальних послуг є захищеними видатками, ці кошти будуть плануватися за рахунок інших власних надходжень, а в свою чергу будуть зменшені незахищені статті видатків.

Удар по реформі децентралізації влади?

Асоціація міст України (АМУ) не погоджується з запропонованими урядом змінами у Державному бюджеті України, які обмежують фінансові спроможності громад. 

Нещодавно керівництво АМУ звернулося до комітетів Верховної Ради України з пропозиціями до проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2027 рік».

Зокрема, АМУ пропонує:

-  закріпити зарахування ПДФО у розмірі 64 % на постійній основі до загального фонду бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад; 

- зупинити вилучення 19.4 мільярдів гривень реверсної дотації з 218 бюджетів територіальних громад, в тому числі 152 сільських та селищних;  

- погасити заборгованість з різниці в тарифах держави в обсязі 85 млрд гривень на послуги теплопостачання, гарячого водопостачання, водопостачання та водовідведення із запровадженням системних механізмів для недопущення такої заборгованості у майбутньому;

- відновити зарахування «силового» і «військового» ПДФО у 2027 та 2028 роках відповідно.

Повний перелік запропонованих АМУ пропозицій можна переглянути тут.

Хто у 2027 році отримає більше грошей

Державний бюджет воюючої країни має бути у безумовному пріоритеті. І, напевне, запропоновані урядом вилучення з бюджетів громад не викликали б непорозуміння, якби вилучені гроші пішли, приміром, на посилення обороноздатності країни. 

Але в проекті Державного бюджету на 2027 рік передбачено збільшення фінансування структур, які і так не можна вважати фінансово обділеними. 

Асоціація міст України наводить перелік «обраних» структур, яким у 2027 році заплановано збільшити фінансування. 

• МВС + 116,3 млрд грн. (+21,5 %);

• ДБР + 972,3 млрд грн. (+16,8 %);

• БЕБ + 1,1 млрд грн. (+ 48,4 %);

• Митниця + 1,7 млрд грн. (+ 19,4%);

• АРМА + 193,3 млрд грн. (+ 44,9 %);

• СКМУ + 6 млрд грн. (+ 41,9 %)

• Апарат ВРУ + 1,2 млрд грн. (+ 30,7 %);

• ЦВК + 90 млрд грн. (+ 32,7 %);

• ДСА + 8,5 млрд грн. (+ 100,4 %);

• ОГП + 2,5 млрд грн (.+ 13,6 %).

Ці додаткові видатки становитимуть 139, 2 млрд гривень.