Налог на пенсии, повышение штрафов, имущество за долги: какие законы готовят украинцам?

С началом работы пятой сессии Верховной Рады, нардепы согласовали повестку дня и почти четыре сотни законопроектов. Некоторые реформы готовят только к первому чтению, но часть важных законопроектов, которые существенно повлияют на жизнь украинцев, собираются согласовать уже во втором. Какие реформы, карательные меры, налоговые изменения подготовил парламент? Источник – НАШ.

Пенсии

Накопительные пенсии могут не только стать топ-нормой среди законопроектов социальной сферы, но и в ходе работы всей сессии. На финишную прямую вышли законопроекты №2683 (об обязательном накопительном пенсионном обеспечении) и №2763, который его подкрепляет (о поправках в Налоговый кодекс).

Сейчас на сайте ВР размещен первый вариант законопроекта, в который заложили принцип увеличения нагрузки на зарплату, с тем, чтобы часть шла на накопления в новое Пенсионное казначейство. Базовый вариант – 2% от зарплаты — это размер взносов работодателей, 1% — работников.

Но в январе сообщили, что подход изменят, и на пенсионные накопления направят часть от ЕСВ и НДФЛ. Ставка ЕСВ — 22%, ставка налога на доходы физлиц — 18%, и по 2% от каждого пойдут на индивидуальные накопительные счета украинцев.

В спину Верховной Раде дышит Кабмин: премьер-министр Денис Шмыгаль уже предупредил, что через 15 лет пенсии нечем будет платить. Но также давят и обязательства предшественников – второй уровень пенсионной системы обещали ввести еще несколько лет назад, после повышения требований к страховому стажу для получения пенсии по возрасту.

Налоги

ВР собирается рассмотреть на это сессии изменения в Налоговый кодекс, которые начинались с законопроект №4101 Кабмина – малая налоговая реформа. Этот документ, плюс еще три, учли и родился №4101-д под эгидой главы налогового комитета ВР Даниила Гетманцева. Это глобальный документ с массой поправок не только в налоговое, но и в банковское законодательство. Среди них:

• транспортный налог. Сейчас 25 тыс. в год платит владелец ТС стоимостью свыше 375 минималок (2,25 млн с 1 января 2021 г.). Но планку стоимости авто предлагают снизить до 200 минималок (1,2 млн грн);

• упрощенка для аграриев. Сейчас четвертая группа плательщиков единого налога – сельхозпроизводители, которые используют не меньше двух гектаров и не больше 20 га земли. Хотят сделать нижнюю планку на уровне 1,05 га;

• НДФЛ. От него хотят временно, до конца 2025 г., освободить физлиц при получении дохода от сдачи в аренду и субаренду жилья до 100 кв. м и нежилых помещений до 300 кв. м;

• экологический налог за выброс СО2. Ставку хотят повысить с 10 грн/т до 30 грн в 2024 г. (на пять гривен ежегодно);

• банковская тайна. Сейчас банки должны предоставить налоговым органам по письменному требованию только один вид информации, относящийся к банковской тайне: о наличии счетов. Законопроектом предлагают открыть доступ в том случае, если у налогоплательщика налоговый долг, по письменному требованию и к такой информации: движение по счетам и операции за конкретный период; остаток средств; договоры о хранении ценностей или аренде банковского сейфа.

В повестку дня включили и законопроект №4184 о "налоге на Google". Компании-нерезиденты, которые предоставляют электронные услуги, сделают плательщиками НДС в Украине (20%). Компания-нерезидент – та, у которой нет постоянного представительства в Украине. Электронные услуги – это изображения, тексты, аудиовизуальные произведения, программное обеспечение, облачные технологии, реклама в Интернете. Компания регистрируется в Украине как плательщик НДС в обязательном порядке, если за предыдущий год продала услуг на 1 млн грн и больше, если меньше этой суммы, то добровольно, по заявке. Это значит, что после введение НДС для услуг, предоставляемых Google, Amazon, Facebook, Bloomberg, Netflix, Microsoft, Apple и другими компаниями, стоит ждать их подорожания на 20%.

Обещают нардепы также рассмотреть законопроекты об "евробляхах". №4644-д позволяет растаможить по одной ввезенной до конца 2020 г. "бляхе" из одной категории (легковушка, грузовик, прицеп) только лишь при условии уплаты 8,5 тыс. грн штрафа вместо 170 тыс. грн. Требование – стандарт не ниже "Евро-2". №4643-д прописывает стоимость растаможки, которую получат при суммировании:

• базовой ставки. В евро в зависимости от года выпуска автомобиля. До девяти лет – 0 евро, десять лет – 25 евро, 11 лет – 50 евро. И так с прибавлением 25 евро за каждый год вплоть до 15 лет;

• ставки налога в евро. Умножение объема двигателя на коэффициенты: 0,25 евро за 1 куб. см при объеме до 2000 куб. см и от 3001 до 4000 куб. см; 0,2 евро – от 2001 до 3000 куб. см; 0,35 евро – от 4001 до 5000 куб. см; 0,5 евро за 1 куб. см при объеме больше 5000 куб. см;

• ставки налога в евро за ТС. Если гибридный или бензиновый двигатель – 0 евро, дизельный двигатель – 100 евро.

Порядок будет временным, на 180 дней (полгода).

Штрафы

Второе чтение на пятой сессии могут пройти сразу несколько законопроектов о повышении штрафов и ужесточении ответственности для участников дорожного движения.

№2697 – ответственность пешеходов за нарушение ПДД. Переход в неположенном месте, игнорирование сигналов:

• сейчас штраф три необлагаемых минимума (51 грн), а согласовали десять минимумов (170 грн);

• то же нарушение, совершенное велосипедистами, сейчас подразумевает штраф пять минимумов (85 грн), а будет 15 минимумов (255 грн);

• нарушение в состоянии опьянения сейчас восемь минимумов (136 грн), а будет 20 минимумов (340 грн);

• нарушение, ставшее причиной аварии сейчас десять минимумов (170 грн), а будет 30 минимумов (510 грн).

• №2695 – законопроект об увеличении внушительного списка штрафов. В первую очередь за вождение в состоянии опьянения. За первое нарушение штраф 1000 необлагаемых минимумов (17000 грн) предусмотрен уже сейчас, судя по законопроекту ко второму чтению, таким он и останется. За повторное будет выше: сейчас 1,5 тыс. минимумов, а будет 2 тыс. минимумов (34 тыс. грн). Ловят третий раз – штраф 3 тыс. минимумов (51 тыс. грн).

Также вводится статья 286-1 Уголовного кодекса. В ней прописывают такую ответственность за нарушение безопасности дорожного движения:

• телесные повреждения средней тяжести были нанесены из-за управления в состоянии опьянения: лишение свободы на срок до трех лет с лишением прав на срок от трех до пяти лет;

• нарушение правил водителем в состоянии опьянения, если это стало причиной смерти человека или тяжелых травм: лишение свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением прав на срок от шести до восьми лет;

• нарушение правил пьяным водителем, что стало причиной гибели нескольких человек: лишение свободы на срок от 7 до 12 лет и лишение прав на срок от семи до десяти лет.

Но кроме того увеличиваются и другие санкции:

• нарушение правил использования ремней безопасности и мотошлемов (ст. 121 Кодекса об административных правонарушениях). Сейчас штраф — три необлагаемых минимума (51 грн), будет 30 минимумов (510 грн);

• управление незарегистрированным ТС, без номерного знака, с закрытыми номерами (ст. 121). Сейчас штраф — десять минимумов (170 грн), будет 30 минимумов (510 грн). Повторно в течение года сейчас — 15 минимумов (155 грн), будет — 40 минимумов (680 грн);

• нарушение проезда перекрестка, проезд на запрещенный сигнал светофора, правил обгона, движения по автомагистралям и пр. (ст. 122. ч.2). Сейчас штраф — 25 минимумов (425 грн), будет — 30 минимумов (510 грн);

• нарушение скоростного режима больше чем на 50 км (ст. 122, ч 3). Сейчас штраф — 30 минимумов (510 грн), будет 200 минимумов (3400 грн);

• непредоставление преимущества ТС аварийных служб (ст. 122, ч 3). Сейчас штраф — 30 минимумов (510 грн), будет — 40 минимумов (680 грн);

• оставление места ДТП (ст. 122-4). Сейчас штраф — 15 минимумов (255 грн) или исправительные работы на срок от 30 до 40 часов. Буде штраф — 200 минимумов (3 400 грн) или лишение прав на срок до полугода.

Расправа над должниками

На пятой сессии ВР планирует добраться до законопроекта №3613 о решении проблемы с задолженностью за ЖКУ. Одобрение комитета есть, он включен в повестку дня. Если примут, то разблокируют нормы об обязательной реструктуризации долгов и дополнят новыми формулировками. Должника хотят принудить к реструктуризации (выплата в течение 60 месяцев с возможной пролонгацией) с тем расчетом, чтобы и платежи за долг, и уплата по новым счетам не съедали больше 25% дохода для работающего и 20% для пенсионера и получателя соцпомщи. Если должник отказывает – суд и взыскание.

Коммунальщикам планируют упростить процедуру обращения в суд и освободить от уплаты судебного сбора при обращении в инстанции всех уровней. Долги за коммуналку приравняют к долгам по алиментам. Это значит, что из зарплаты должника и до окончания срока взыскания можно будет удерживать до 50% ее размера, могут запретить временно управлять ТС, выезжать за границу. А если долг накопится за три месяца, можно будет обратить взыскание не только на зарплату, но и на имущество. Перспективы у этого законопроекта есть – власть перед МВФ обязалась решать вопрос с коммунальными долгами.

Кстати

Киловатт вместо куба

На пятой сессии второе чтение может пройти законопроект №2553, о единицах учета природного газа. Сейчас считают в кубометрах, а предлагают в киловатт-часах. Нормы подстраивают под условия европейского Энергосообщества. В платежках единицы измерения тоже будут менять. Но основной прицел на улучшение ценовой конъюнктуры импортных закупок, поскольку киловатт-часы – это оценка качества газа как товара.

Принимают-отменяют: монополии, реинкарнация СЭС, коллекторы, оружие

Нардепы готовятся принять законопроект №3618 о риелторах, точнее об их монополии. Документу дал добро на рассмотрение профильный комитет. В соответствии с планами, все украинские риелторы должны будут пройти квалификационный экзамен и получить свидетельство. Украинцы, продавая или сдавая недвижимость в аренду, обязаны будут пользоваться их услугами. Также собираются создать Единую информационную базу. В нее собираются вносить все данные об объекте недвижимости. Номер информационного паспорта из Единой информационной базы планируют сделать существенным условием договора, по которому объект недвижимости отчуждается, реализуется или сдается в аренду.

Пока что документ готовят только к первому чтению. И хотя эту монополию хотят ввести, другую планируют убрать. Президент Владимир Зеленский обещал отменить адвокатскую монополию и еще в августе 2019 г. подал законопроект №1013 в Раду. Документ уже давно включили в повестку дня, предварительно одобрили, получили одобрение Конституционного суда, и он кочует из сессии в сессию ВР. В повестке дня пятой тоже фигурирует. Если примут, исключительно за адвокатом оставят защиту только в уголовном процессе. Но документ подразумевают поправки в Конституцию, а это вопрос не быстрый и требующий поддержки 300+ нардепов.

В конце января комитет дал добро на рассмотрение законопроект №4335 о легализации короткоствольного огнестрельного оружия. В нем прописывают условия к владельцам оружия и делят на категории, по аналогии с ТС. Ношение короткоствола будет запрещено. Право на покупку любого из разрешенных видов будет возможно только при наличии удостоверения, а его выдадут по окончании курсов. Данные об оружии будут храниться в реестре МВД, на каждую единицу выдадут техпаспорт, и владелец обязан будет оформить полис гражданской ответственности. Кроме того, в разы увеличиваются штрафы за нарушения, связанные с гражданским оружием. Также ужесточают уголовную ответственность за ношение. Сейчас лишение свободы на срок от трех до семи лет, а предлагают от пяти до десяти.

В конце января нардепы приняли в первом чтении законопроект о коллекторах №4241. На пятой сессии планируют провести его через второе слушание. Сейчас эта деятельность полностью вне правового поля. В законопроекте не предлагают ее лицензировать, но хотят создать реестр под крылом Нацбанка. Деятельность коллекторов вне реестра будет под запретом, а нарушения в ходе деятельности будут основанием для того, чтобы из него исключить.

Законопроект задает рамки работы с проблемной задолженностью и дает список запрещенных методов:

• действия, которые посягают на права, свободы и собственность;

• действия, которые ставят под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и деловую репутацию;

• угрозы, шантаж, обиды и оскорбления;

• введение в заблуждение как о самом долге, так и о последствиях его невыплаты;

• контакт с потребителем, его представителем, наследником, поручителем и другими лицами, взаимодействие с которыми допускает кредитный договор, с восьми вечера до восьми утра;

• контакт чаще двух раз в сутки;

• звонки с засекреченного номера;

• автодозвон более часа в сутки;

• размещение в письмах и на конвертах угроз, информации о долге, надписи "исполнительный документ", "решение о взыскании", "сообщение о выселении" и т.д.;

• сообщение о долге посторонним;

• требование от кого-то, чтобы он принял на себя обязательства должника;

• требование погасить долг иным способом, чем предусмотренный в договоре;

• давление на должника, если у него есть законный представитель.

С жалобами на нарушение коллекторами этики уже сейчас следует обращаться в Нацбанк – с июля 2020 г. он регулирует факторинговые компании, в качестве которых работают и коллекторы.

Первое чтение на этой сессии уже прошел законопроект об общественном здоровье №4142. В нем предусмотрено, что:

• детям, которые не получили профилактические прививки в соответствии с календарем, посещение учреждений образования и детских учреждений оздоровления и отдыха запрещается;

• в закон о защите от инфекционных болезней (обязательные профилактические прививки) дописывают те, которые уже есть в календаре: от краснухи, гепатита В, гемофильной инфекции (ХИБ-инфекции), а также добавляют ту, которой в календаре нет — от пневмококковой инфекции;

• вместо ликвидированной ранее СЭС появится уполномоченный орган в сфере общественного здоровья. У нового органа, по предложенным нормам, 23 полномочия. Среди них, кроме статусных (подавать предложения, формировать госполитику и т.д.), обязанность курировать медосмотр в пунктах пропуска на границе, определять референс-методики для медико-санитарных нормативов, утверждать нормы питания, активности, критерии качества в сфере психического здоровья населения. В его ведении перечень инфекционных болезней, список профессий, которые подлежат обязательной вакцинации. На нем организация и координация лабораторных исследований для эпиднадзора, создание, хранение и обновления запаса лекарств на случай эпидемий, расследование случаев инфекционных болезней. Руководитель уполномоченного органа, указано в законопроекте, исполняет полномочия главного санврача.

База данных геномной информации украинцев может появиться на основании законопроекта №4265. Нормы еще несколько лет назад начали готовить в МВД. В базу данных ДНК информацию будут вносить как добровольно, так и обязательно. Обязательная регистрация предусмотрена для преступников после совершения умышленных преступлений против жизни, здоровья, половой свободы, половой неприкосновенности личности, а также при обнаружении неопознанного трупа, для пропавших без вести и их близких.

Вечные планы

После принятия закона о всеукраинском референдуме, президент должен дополнить его другими законами о народовластии. Следующим этапом вице-спикер ВР Руслан Стефанчук называл подачу законопроекта о местных референдумах.

Парламент уже провалил все сроки по приведению в порядок законодательства о Национальном антикоррупционном бюро. В КСУ признали, что назначение директором Артема Сытника было превышением президентских полномочий. Поправить порядок назначения должны были еще в декабре 2020 г.

На повторное первое чтение на пятой сессии вынесен законопроект №3711 об органах судейского самоуправления и перезапуске Высшей квалификационной комиссии судей. Вопросы судебной реформы – одни из ключевых в договоренностях с внешними кредиторами и могут быть в центре внимания нардепов.

В качестве неотложно в повестке дня стоит президентский законопроект о сокращении количества нардепов в Верховной Раде до 300. По его нормам действующего состава парламента требования не коснутся. Также значится инициатива Зеленского о лишении мандата за неперсональное голосование.