Должны ли жители Славянска во время войны платить за отопление жилья?

Фото из архива КарачунаОтопление жилья – самая затратная статья расходов среди всех коммунальных услуг. Но если в частном доме еще можно как-то регулировать подачу теплоносителя, то в многоквартирных домах такой возможности нет.

Если говорить о Славянске, то в городе есть только два многоквартирных дома (№ 4 и № 22-А по ул. Центральная), которые имеют горизонтальную разводку труб отопления. Это дает их жителям возможность самостоятельно, на свое усмотрение, регулировать подачу тепловой энергии на дом, как в сторону увеличения, так и уменьшения.

Жильцы всех остальных многоквартирных домов жестко «привязаны» к услугам теплосети, и могут частично экономить на отоплении жилья лишь с помощью узла учета тепловой энергии, установленного на вводе в дом. 

Но сейчас речь – не только об экономии денег за отопление. В редакцию «Карачуна» обращаются жители многоквартирных домов Славянска, которых интересуют разные аспекты оплаты за отопление жилья во время войны. 

Например, нужно ли платить за отопление, если жильцы дома, откликнувшись на призывы местных властей, еще весной выехали из Славянска? Их аргументы: мы не потребляем услугу, не просили ее предоставлять, эвакуировались не по своей воле! А, значит, почему мы должны платить?

Некоторые жители Славянска интересуются: «Должны ли мы платить за отопление, если во обстрелов были выбиты окна в нашей квартире?» И даже если окна потом закрыли пленкой, либо ДСП – разве можно это считать полноценным отоплением жилья? 

На эти и другие вопросы журналиста «Карачуна» отвечает первый заместитель генерального директора ОКП «Донецктеплокоммунэнерго» Сергей Микитишин.

- Десятки тысяч жителей Донецкой области уже почти год находятся в эвакуации. У многих в результате обстрелов разбиты дома и квартиры. Но в уцелевшие многоквартирные дома с началом отопительного сезона подается тепло. Сергей Васильевич, проясните ситуацию: должны ли платить за отопление жилья те жильцы, которые находятся в эвакуации?

- Да! И это прямо предусмотрено положениями действующего законодательства.

Об этом говорит основной для сферы жилищно-коммунальных услуг Закон Украины от 09.11.2017г. №2189 «Про жилищно-коммунальные услуги». А именно: «Потребитель имеет право на неуплату стоимости коммунальных услуг (кроме поставки тепловой энергии) в случае их неиспользования за период временного отсутствия в жилом помещении (другом объекте недвижимого имущества) потребителя и других лиц более 30 календарных дней, при условии документального подтверждения в соответствии с условиями договоров о предоставлении коммунальных услуг».

Почему же это не касается услуги по поставке тепловой энергии? Всё потому, что даже при отсутствии потребителя в помещении, его дом (жилое помещение или квартира) отапливаются, услуга по поставке тепловой энергии предоставляется.

Важно отметить, что это не навязанная потребителям инициатива ОКП «Донецктеплокоммунэнерго», это прямая норма закона.

Что важно! Услуга по поставке тепловой энергии на многоквартирные дома является ключевой для того, чтобы в зимний период обеспечить сохранность структур целостности дома, в том числе, его инженерных коммуникаций: систем водопровода, канализации. Именно это предусматривают строительные нормы и правила.

- А если многоквартирный дом пострадал от обстрелов: выбиты окна, повреждены квартиры? Или же полностью разрушен подъезд, а то и целый этаж многоквартирного дома – будет ли подаваться теплоноситель в этот дом? Наверное, сотрудники теплосети прежде обследуют такие дома?

- К сожалению, мы действительно имеем такие случаи в нашем регионе. Но, необходимо понимать, что не все повреждения многоквартирных домов или отдельных его помещений (в том числе жилых квартир) привели к тому, что поставка тепловой энергии на такой дом стала невозможной. 

Все это необходимо рассматривать и учитывать в каждом конкретном случае. 

Так, в начале отопительного сезона, до момента подачи тепловой энергии, представители ОКП «Донецктеплокоммунэнерго», совместно с управителями многоквартирных домов (жилищно-эксплуатационные компании, ОСМД) решали вопрос: возможна ли подача теплоносителя на дом? В случае же, если разрушения или повреждения дома или отдельных его помещений фактически сделали невозможным подачу теплоносителя – дом не подключался к сетям централизованного отопления, о чем составлялись акты. На основании таких актов начисления за услугу по поставке тепловой энергии, понятно, не осуществляются – до момента возобновления услуги.

Однако важно помнить, что ОКП «Донецктеплокоммунэнерго», как исполнитель коммунальной услуги по поставке тепловой энергии, согласно действующего законодательства и условий договора с потребителями, оказывает услугу на границе внутридомовых систем многоквартирного дома и инженерно-технических систем помещения потребителя. Все что дальше находится в доме – не в компетенции теплоснабжающей организации, поскольку Закон возложил функции по содержанию многоквартирных домов именно на управителей (жилищно-эксплуатационные компании, ОСМД). Именно управитель проводит ряд мероприятий по подготовке дома к каждому отопительному сезону и подает акт готовности дома к подаче теплоносителя.

Что касается разрушений или же повреждений отдельных квартир. Действительно, могли пострадать отдельные помещения в то время, когда дом был подключен к сетям отопления. 

И тут, как было сказано мной раннее, важно понимать, действительно ли, вследствие таких повреждений, житель дома не может получать на данный момент услугу? Тогда для решения вопроса освобождения от начислений за услугу, потребитель, совместно с управителем дома, составляют соответствующий акт, в котором будет документально подтвержден объем и характер разрушений или повреждений, вследствие которых потребление услуги является невозможным. И уже на основании такого акта ОКП «Донецктеплокоммунэнерго» сможет пересмотреть начисления для такого потребителя.

- Платить в полном объеме, даже если жильцы давно выехали в эвакуацию?

- Конечно! Мы уже с вами разобрались, почему так. Это требование закона. На сегодня эта норма не была пересмотрена и является действующей. Мы понимаем финансовую сложность вопроса, особенно для тех людей, которые вынуждены были уехать, и теперь должны платить не только за содержание своего оставленного имущества, но и оплачивать свое арендованное жилье в более спокойных регионах нашей страны.

Но! Хочу обратить внимание, что именно для этого предусмотрена и адресная помощь временно перемещенным лицам (на покрытие таких расходов), а также предусмотрена адресная помощь в виде субсидий, которые предоставляются государством на возмещение коммунальных услуг.

Поэтому платить за отопление нужно! Хочу лишь уточнить: если при накопившейся определенной сумме долга за отопление, наше предприятие будет вынуждено обращаться в суд для взыскания задолженности с злостных должников, то в настоящее время это будет происходить без взыскания дополнительно пени и штрафных санкций. 

- Выходит, что именно управитель принимает решение о подаче тепла на дом? 

– Да! Основная функция управителя – это содержание многоквартирного дома. И, действительно, если в многоквартирном доме никто не живет, управитель может принять решение о том, чтобы не подавать тепловую энергию на такой дом. Однако если в доме живут хотя бы несколько человек, и они хотят получать тепло, дом, если есть техническая возможность, обязательно подключается к сетям отопления и производится подача теплоносителя.

Тут стоит отметить, что сам вышеупомянутый Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах» обязывает обеспечить услугой по поставке тепловой энергии оставшихся потребителей. Но законодательство, вместе с тем, дает совладельцам многоквартирного дома возможность принять самостоятельное (но обязательно общее) решение, об отказе в подключении дома к теплоносителю.

- Сколько в Славянске сейчас многоквартирных домов без отопления?

- Десять, в том числе шесть – частично. 

- А по Донецкой области?

- По г. Константиновка 2 дома частично. В Святогорске сейчас в работе одна котельная, которая используется для обогрева людей, которые остались без жилья.

Кроме того, на сегодня ряд населенных пунктов Донецкой области, которые обслуживались ОКП «Донецктеплокоммунэнерго», по независящим от предприятия причинам (а именно, отсутствие необходимых энергоресурсов и отсутствие технической возможности поставки тепловой энергии), остаются без отопления (Лиман, Торецк, Селидово и другие).

- Идет война. В Донецкой области бои наиболее ожесточенные. Естественно, люди переживают за свое жилье. Наверняка есть и такие жители области, кто думает так: какой смысл платить за отопление, если никто не знает: уцелеют, или будут разбиты их дома, квартиры? 

– Так рассуждать не правильно! Да, ситуация сложная и, к сожалению, враг продолжает атаковать наши города. Но даже в этой сложной ситуации коммунальные предприятия работают и выполняют свои функции. 

Я уже говорил, что для того, чтобы дома были пригодны к проживанию – зимой в них должно быть отопление. И единственная возможность для того, чтобы предприятие и дальше могло поставлять в дома тепловую энергию и выполнять свои обязательства за приобретенные энергоресурсы (ведь для производства тепловой энергии предприятие постоянно покупает газ, воду, электроэнергию), – важно чтобы потребители своевременно выполняли свои обязательства по оплате.

И, пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех наших потребителей, которые даже в нынешних реалиях продолжают добросовестно и своевременно оплачивать услуги всех коммунальных предприятий, которые делают сегодня все возможное для того, чтобы в домах наших граждан было тепло, подавались свет и вода.