Как славянские депутаты пытались пригладить «ослиные уши»

В малом зале исполкома решаются большие вопросы. Вчера состоялось интересное заседание депутатской комиссии, которая регулирует земельные вопросы. Оно продолжалось более четырех часов! Накал эмоций порой достигал наивысшего градуса. Я даже предположил, что по большинству вопросов повестки дня компромиссного решения депутаты так и не найдут. Были моменты, когда казалось, что некоторые депутаты лоббируют интересы отдельных предпринимателей, а их политические оппоненты говорят то, что все мы хотим услышать.
Все это время заседание проходило без перерыва на «попить-покурить». 

Так продолжалось до тех пор, пока у главы профильной депутатской комиссии Павла Придворова не зазвонил телефон. Он поднял трубку, вышел ненадолго, чтобы с кем-то переговорить…

Может, конечно, это было совпадением, но вскоре после возвращения председательствующего обсуждение вопросов пошло «веселее», а поиск компромиссов – результативнее. То ли утомленные депутаты решили не придерживаться «принципов», то ли телефонный собеседник Павла Придворова сказал ему какое-нибудь «волшебное слово… Время покажет.

Итак, один из главных вопросов повестки дня заседания земельной комиссии: наведение порядка в размещении временных сооружений («МАФов»).    

«МАФы» в Славянске: общая картинка

К сожалению, в нашем городе принципы размещения временных сооружений напоминают порядки, существующие во времена батьки Махно: полная анархия, и, прошу прощения, – бардак. Все это уже настолько начало «выпирать», что на проблему, наконец, вынуждены были обратить внимание и городские власти. И было обещано, что с МАФами разберутся, что наведут порядок. Для этого были созданы: депутатская рабочая группа, специальная инспекция по благоустройству. И процесс, как бы, сдвинулся с мертвой точки. Было время, когда журналистов даже приглашали наблюдать за демонтажем некоторых МАФов. И мы фотографировали этот процесс, писали об этом. Хотя и понимали, что демонтаж тот был, скорее, обычным демонстрационным мероприятием, которое в народе именуется показухой: демонтировали пару киосков «на курьих ножках», и все.

Увы, реальных и наглядных результатов в борьбе с «акулами» этого бизнеса жители Славянска пока не увидели. 

- Этому есть объяснения, – говорят в горсовете. 

Депутаты горсовета: Александр Самсонов и Виктор Кисиль

Вот, например, депутат Славянского городского совета Виктор Кисиль, возглавляющий профильную комиссию по работе с МАФами, утверждает, что в этом вопросе хорошего результата можно достичь только в том случае, если … не торопиться:

 - Если подходить к вопросу наведения порядка в «МАФах» по-хозяйски, то быстрых результатов ждать нельзя. Например, из 91 «МАФа», список которых нам предоставил отдел архитектуры, только 27 временных сооружений соответствуют нормам и предписаниям.

Вот нашли мы одного предпринимателя («Ермолинские полуфабрикаты»), который три года не платил в городской бюджет. И он даже не знал, что это нужно делать. Теперь комиссия будет делать пересчёт: ориентировочно в бюджет поступит около 50 000 гривен с одного предпринимателя.

Ситуация с МАФами напоминает ремонт дома, когда ты его давно не делал: например, потекла труба, полез её ремонтировать, а дальше всё посыпалось со всех сторон. Поэтому процесс приведения в порядок не может быть быстрым. Если нужна скорость, то тогда можно окончить на отчёте! Если нужно работать хорошо, то тогда это будет медленнее.

Сейчас создается электронная карта всех временных сооружений в городе. Каждый житель города сможет в режиме онлайн ознакомиться с тем, какой предприниматель использует павильон, поступают ли в городской бюджет платежи, соответствует ли внешний вид сооружения архитипу и т.д.

Что такое сервитут: серви тут, или там…

Одним из острых вопросов повестки дня вчерашней комиссии был следующий: «О заключении договора срочного личного сервитута на платное пользование земельным участком физическим лицом предпринимателем Мариной Холявкой (ул. Свободы)». 

О том, что кроется за столь мудреной формулировкой вопроса, рассказал начальник отдела архитектуры и градостроительства Александр Пахомов:

- Предполагается заключение договора срочного личного сервитута на торговый павильон, который находится в группе временных сооружений из трёх торговых павильонов по улице Свободы, 5. Площадь земельного участка – 49 квадратных метров. Ранее с предпринимателем был заключен договор срочного личного сервитута (от 05.03.2014) до 01.07.2016 года. Была произведена сверка по оплате (проблем нет – всё оплачено). Нормативная оценка – 92 тысячи гривен. Соответственно, платить предприниматель должна будет 5 % – около 5000 гривен в год в городской бюджет.

Примечание автора: снова речь идет о скандальном «временном сооружении» по улице Свободы, 5. Об этом торговом павильоне «Карачун» писал уже неоднократно. Правда, раньше речь шла об одной его части, а теперь о другой – той, где расположена табакерка. 

Председатель земельной комиссии Павел Придворов предлагает ставить этот вопрос на голосование, чтобы рекомендовать рассмотреть это обращение Марины Холявки на пленарном заседании сессии горсовета:   - Есть вопросы замечания?

В ответ тишина.

 - Кто за то, чтобы этот вопрос вынести на рассмотрение сессии городского совета, прошу голосовать! Кто ЗА? Против? Воздержались?

Трое депутатов были ЗА, двое воздержались. 

Павел Придворов поинтересовался у воздержавшихся депутатов о причинах такого решения. Ответ ему дал депутат горсовета Алексей Яковленко:

- У меня замечания к статусу и принципу выдачи этих договоров сервитута! Ведь прокуратура неоднократно опротестовывала подобные договоры. Мы сейчас разрешим предпринимателю продлить договор сервитута, а потом у неё же будут проблемы с прокуратурой. 

 Депутат Славянского городского совета Сергей Кушнарёв (первый слева) также присутствовал на заседании этой комиссии, хоть и не является её членом. Озвучил важный вопрос:

- Выходит, что этот павильон встроен в другие павильоны, по которым суд разорвал договоры личного срочного сервитута? Получается, что это единая конструкция на три торговых павильона: двум павильонам сервитут отменил суд…

Этот факт подтвердил Александр Пахомов!

На заседании комиссии присутствовала и предприниматель Марина Холявка. Примечательно, что вопросы о заключении договора срочного личного сервитута с Мариной Холявка рассматриваются едва ли ни на каждом заседании земельной комиссии! Но вчера я впервые увидел личное присутствие предпринимателя Холявка при рассмотрении её вопроса. 

Вот ее аргументы:

- В таких МАФах я веду предпринимательскую деятельность. У меня оформлено 38 человек. За 2016 год в городской бюджет я заплатила около 700 000 гривен налога (около половины – акцизный сбор). 

Ей возразил Алексей Яковленко:

- За три года в городской бюджет уплачено всего 57 000 гривен налога на землю. А это сооружение – этот тот же павильон, который некоторые предприниматели узаконили через ГАСК, как капитальное строение. Мы рассматриваем павильон, который огражден от других гипсокартонной стенкой. 

В активное обсуждение этого вопроса также включился Павел Придворов:

- Смотрите, что получается: мы ранее разработали определенное положение, и согласно ему, давали добро на размещение временных сооружений. Люди там построились, вложили деньги, а теперь мы им говорим: нет – тебе это нельзя делать, давай будешь как-то по-другому. Я считаю, что нужно иметь совесть! Разрешить, а потом запретить – это неправильно. В то время, когда мы давали разрешение, на повестке дня остро стоял вопрос по соответствию МАФов архитипам и архиформам. Так вот эти павильоны соответствуют.

Как же мы тогда заботимся о предпринимателях? Они же тоже люди!

Отметив, что у специалистов, через чьи службы проходил этот проект решения, замечаний нет, Павел Придворов задал вопрос Александру Пахомову:

 - В чем проблема? Из-за чего протестует прокуратура?

- В том, что прокуратура видит, что договором срочного личного сервитута мы подменяем договор аренды земельного участка. А в соответствие с Земельным кодексом, передача земельного участка в аренду должна проходить через аукцион.

Правда, Александр Пахомов также сказал, что в 2015 году были внесены изменения в Земельный кодекс, что позволяет размещать временные сооружения коммерческого назначения по договору срочного личного сервитута.

Депутат горсовета Сергей Кушнарёв озвучил предложение, как можно сделать более открытым бизнес в МАФах:

 - Каким образом вы определяете, с кем заключать договор срочного личного сервитута, а с кем нет? Почему возник такой вопрос? Потому что мы заметили, что подобные договоры заключаются с одними и теми же лицами. Новое положение будет предусматривать конкурс! Кто больше заплатит в городской бюджет, того и место!

Правда, Павел Придворов тут же назвал схему, с помощью которой можно этот механизм обойти:

- Да, мы думали над таким механизмом. Но, к сожалению, есть вероятность, что какой-нибудь денежный предприниматель заплатит в городской бюджет больше остальных (потому, как у него есть деньги), а затем будет сдавать его в аренду. В итоге получится, что всеми МАФами в городе владеет один человек.

*****

Этот вопрос начали рассматривать в 14:17 – о том, как проголосовали депутаты, я написал в начале этой статьи.

За окном шёл снег, начинало смеркаться…

Представители городских СМИ уже разошлись кто-куда…

В 16:05 Павел Придворов предлагает не задерживать людей (в зале по-прежнему находилась Марина Холявка) и проголосовать вопрос, о котором я писал вначале.

Руку «ЗА» подняли все депутаты!

А Марина Холявка тут же покинула зал, хотя в повестке дня был ещё один её вопрос…

 Почему теперь все так «прозрачно»? Не потому ли, что в свое время кто-то в Славянске сильно «замутил» тему земельных участков под ведение бизнеса в самом центре города?! Вот и пытаются теперь депутаты хоть как-то пригладить «ослиные уши». Но они все равно торчат. И это уже не скроешь.